高州战“疫”：从应急防控到常态化坚守的县域样本

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国 ，地处粤西的高州市
，作为拥有180多万人口的县级市，在应对这场公共卫生大考中 ，历经了从应急封控 、科学救治到常态化防控的全过程，回望高州的新冠肺炎疫情防控历程
，不仅是一部地方抗疫编年史,更折射出基层治理在面对重大突发公共卫生事件时的韧性与短板 。

风暴边缘的警觉：早期应急响应的果断与纠偏

2020年1月下旬，武汉封城的消息传来 ，高州市迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应
，与作为疫情“风暴眼 ”的湖北主疫区不同，高州面临的核心压力在于“外防输入
” ，彼时
，正值春节返乡高峰，大量在珠三角务工的高州籍人员陆续返回家乡 ，人员流动频繁
，排查任务异常艰巨，高州立足本地实际 ，将防控关口前移
，在火车站
、客运站设立体温监测点，对重点地区返乡人员逐一登记造册 ，确保早发现、早报告 、早隔离
。

截至2020年2月底，高州累计报告确诊病例仅3例
，且均为武汉输入性病例及其密切接触者，这一成果的取得 ，离不开一系列果断措施的实施：全市各交通卡口设立联合检疫站
，村委会（社区）实施网格化“洗楼”排查，对湖北返乡人员严格实行“14天居家隔离+每日两次体温上报 ” ，基层党员干部、民警
、医务人员组成“三人小组”下沉一线
，确保防控不留死角，防疫初期也出现了一些“过度硬核
”的插曲——个别村庄擅自挖断道路、劝返外地车牌 ，给群众生活带来不便
，后被市防控指挥部及时纠正，强调“防的是病毒 ，不是人”,在守住防控底线的同时最大限度保障民生需求。

县域医疗的硬核担当：救治能力的厚积薄发

高州抗疫的一大亮点
，在于本地医疗体系的“兜底 ”能力，高州市人民医院作为粤西地区县级三甲医院 ，在疫情期间被确定为新冠肺炎定点收治医院，尽管病例数不多
，但医院未雨绸缪，迅速改造出负压隔离病房 ，组建了由呼吸 、重症
、感染科骨干力量组成的救治专班
，制定了完善的中西医结合诊疗方案，3例确诊患者全部治愈出院 ，实现了“患者零死亡、医护人员零感染
”的目标,有力印证了县域医疗中心建设的战略价值 。

更值得关注的是
，高州在做好本地防控的同时，积极驰援湖北主战场 ，高州医疗队先后派出两批共15名医护人员奔赴武汉和荆州
，在抗疫最前线展现了高州医务工作者的专业素养与奉献精神，而在本地防护物资同样吃紧的情况下 ，社会各界爱心涌动
，捐赠口罩 、防护服等物资超过30万件，彰显了县域社会强大的动员力与凝聚力,为打赢疫情防控阻击战注入了温暖而坚实的力量。

常态化防控的持久战：在反复考验中积累经验

2020年4月以后 ，随着国内疫情进入常态化防控阶段，高州有序推进复工复产复学
，经济社会秩序逐步恢复，常态化绝不意味着一劳永逸 ，2021年至2022年间
，受周边地市多点散发疫情影响，高州多次开展局部区域核酸筛查 ，持续织密防控网络
，2022年11月，邻近的电白区暴发本土疫情 ，高州迅速对与电白交界的多个镇街实施三天三检
，科学划定临时管控区,最大限度降低疫情扩散风险
。

常态化防控中最难的是“政策执行与民生保障的平衡”，2022年4月 ，高州某农贸市场因一例输入性无症状感染者到访而临时封闭
，导致周边菜价短期内出现波动，市市场监管局迅速介入 ，紧急协调周边镇蔬菜基地直供，48小时内恢复正常供应
，有效避免了恐慌性抢购，实践证明 ，疫情防控的大考不是一次性的
，而是反复发生的持续性考验，唯有在每一次应对中不断总结经验
、优化机制,才能在下一轮挑战面前更加从容有序。

疫苗接种与免疫屏障：从“防感染 ”到“保健康
”的转折

高州的新冠肺炎疫情防控在2022年底出现了关键转折 ，随着防疫政策因时因势优化调整
，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症 ”，这一转变的背后 ，是疫苗接种覆盖率持续提升所构筑的免疫屏障
，截至2022年12月，高州全人群疫苗接种覆盖率超过92% ，60岁以上老年人接种率也达到86%,为疫情高峰的平稳度过打下了关键基础 。

2022年12月中旬至2023年1月
，全国感染高峰波及高州，发热门诊就诊量激增至平日的8倍 ，布洛芬 、对乙酰氨基酚等退烧药一度出现结构性短缺，面对突发状况
，高州各卫生院迅速启动“中药大锅汤
”免费供应服务，市卫健局向重点人群发放“防疫健康包”1.2万份 ，并建立重点人群台账
，实行分级分类管理，高峰期过后 ，高州估算人群感染率约为75%至80%
，得益于较高的疫苗接种率，重症率远低于未接种人群 ，ICU床位使用率峰值维持在68%
，未出现医疗资源挤兑现象,切实守护了人民群众的生命安全和身体健康
。

疫情过后的启示：县域治理的沉淀与思考

回望高州的抗疫历程，有几个经验值得深入总结 ，其一
，精准防控的基础在于“大数据+铁脚板 ”，网格化管理在县城和乡村具有天然的文化适应性 ，将防控触角延伸到每家每户，在信息摸排
、政策宣传、服务保障等方面发挥了不可替代的作用
，其二，县域医疗的“强基工程
”至关重要 ，如果没有本土三级医院的强力支撑
，面对突发疫情时将陷入被动局面，高州市人民医院的实践充分表明 ，加强县级医院能力建设
，不仅是分级诊疗的基石，更是公共卫生应急体系的关键环节 ，其三
，应急物资储备不能仅仅依赖上级调拨，县域财政需建立标准化的实物储备目录 ，并定期更新轮换
，确保关键时刻调得出 、用得上。

反思同样存在：早期信息发布的及时性仍有提升空间，权威信息的快速传播对于稳定社会情绪至关重要；基层干部长期超负荷运转存在职业倦怠 ，需要建立更加科学合理的关心激励机制；部分农村老年人面临数字鸿沟，核酸码
、疫苗预约等操作存在困难
，提示我们在数字化治理的同时不能忽视“适老化”服务，这些问题 ，是疫情留给高州乃至全国县域治理的“加试题 ”
，需要持续关注、久久为功 。

如今的高州街头早已恢复往日的熙攘，人民公园里跳广场舞的市民不再需要佩戴口罩 ，学校门口恢复了往日的热闹喧嚣
，工厂车间里机器轰鸣不止，但那些留在记忆中的细节——店铺卷帘门上歪歪扭扭的“本店已消毒” 、村长手中沾满灰尘的大喇叭、医院门口残留的临时板房
、社区工作者防护服下湿透的衣衫——都在默默记录着这段难忘的历史
。

高州的新冠肺炎疫情防控 ，没有惊心动魄的“风暴之眼
”
，却用最朴素的坚守，书写了中国县域抗疫的典型样本——没有奇迹 ，只有每一个普通人戴好口罩、伸出胳膊接种疫苗的集体行动所筑起的坚固防线
，这段经历所沉淀的治理智慧与精神财富，将转化为推动县域治理体系和治理能力现代化的不竭动力,在未来的道路上继续砥砺前行。